אחריות מזמין שירות לזכויות עובדי קבלן

עובדי ניקיון, שמירה והסעדה מועסקים על ידי חברת קבלן, אבל עובדים בפועל אצל מישהו אחר — בניין משרדים, בית חולים, קניון, רשות מקומית. כשהקבלן לא משלם, השאלה המעשית היא אם אפשר לפנות למי שקיבל את השירות. החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-2011 עונה על כך בחיוב — בתנאים מוגדרים.

מי הוא "מזמין שירות"

ס' 2 מגדיר מזמין שירות כמי שמקבל אצלו שירות מקבלן, במסגרת עסקו, משלח ידו או פעילותו הציבורית. קבלן הוא מי שעיסוקו במתן שירות, באמצעות עובדיו, אצל זולתו.

המילה "שירות" אינה פתוחה: התוספת הראשונה מגבילה אותה לשלושה תחומים בלבד — שמירה ואבטחה, ניקיון, והסעדה (הסעדה — רק אם השירות ניתן לעובדי מזמין השירות). מחוץ לשלושת אלה, פרק האחריות האזרחית אינו חל.

זאת מסגרת נפרדת מזו של עובדי קבלן כוח אדם, שבה הכלל המרכזי הוא תשעה חודשים אצל אותו מעסיק בפועל.

התנאים לאחריות

ס' 25(א) מטיל על מזמין השירות את חובת הקבלן כלפי עובדו — בעד פרק הזמן שהעובד הועסק במתן השירות אצלו — בהתקיים שלושה תנאים מצטברים:

• ארבעה עובדים לפחות. השירות ניתן אצל מזמין השירות באמצעות ארבעה עובדים לפחות. אין זה משנה אם הם מועסקים בידי אותו קבלן או בידי קבלנים שונים.
• שישה חודשים לפחות. השירות ניתן במהלך תקופה של שישה חודשים לפחות, באופן קבוע ורציף.
• הודעה — ו-30 יום. העובד דרש מהקבלן בכתב למלא את החובה, ומסר למזמין השירות הודעה בכתב על כך שהדרישה נמסרה — והחובה לא מולאה בידי הקבלן עד תום 30 ימים ממסירת ההודעה.

הדרישה וההודעה יכולות להימסר גם על ידי ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, או הארגון שהעובד חבר בו; ובאין ארגון כזה — על ידי ארגון העוסק בקידום זכויות עובדים, ובלבד שהעובד הסכים.

על אילו זכויות

לא על הכול. ס' 25(א) מפנה לתוספת השלישית, הכוללת בין השאר:

• מתן חופשה שנתית, תשלום דמי חופשה ופדיון חופשה.
• גמול שעות נוספות וגמול עבודה במנוחה השבועית, ואיסור העסקה בשעות נוספות או במנוחה השבועית בלא היתר.
• תשלום שכר מינימום — לפי החוק, ולפי הסכם קיבוצי כללי ענפי שהורחב בצו.
• איסור ניכוי סכומים משכר, העברת סכומים שנוכו, ואיסור הלנת שכר.
• איסור העסקת נער מעבר לשעות הקבועות בחוק, במנוחה השבועית או בעבודת לילה בלא היתר.
• תשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה.

ס' 25(ב) מוסיף במפורש הוראות צווי הרחבה לעניין דמי הבראה, החזר הוצאות נסיעה, פנסיה, דמי חגים ותוספת יוקר. ס' 25(ג) קובע לעניין הלנת שכר שה"יום הקובע" הוא היום התשיעי שלאחר תום אותם 30 ימים.

המסלול המהיר: כשמזמין השירות לא הקים מנגנון

ס' 26(א) מחייב את מזמין השירות לנקוט אמצעים סבירים למניעת פגיעה בזכויות עובדי הקבלן, ולשם כך לקבוע דרך יעילה במקום העבודה למסירת הודעה על פגיעה ולבירורה — וליידע את עובדי הקבלן על הדרך הזו.

ס' 26(ב) הוא הסעיף המעשי ביותר בפרק: לא קבע מזמין השירות דרך כזו, או לא יידע עליה את עובדי הקבלן — האחריות האזרחית חלה עליו גם בלי שהתקיים תנאי ההודעה ו-30 הימים.

המסלול המהיר השני: חוזה הפסד

ס' 28(א) עוסק בחוזה שבו מזמין השירות שילם פחות מדי מלכתחילה. אם בחוזה או בהצעת הקבלן לא פורטו בכתב רכיבי השכר, עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות והתחייבות מזמין השירות לשלם לא פחות מהן; או אם עלות השכר המינימלית נמוכה מערך שעת עבודה שנקבע לפי ס' 28(ב); או אם מזמין השירות משלם בפועל פחות מערך שעת עבודה — אזי:

• האחריות האזרחית חלה גם אם לא מתקיימים תנאי ארבעת העובדים ושישה החודשים;
• ההגנות שבס' 27 אינן חלות.

ס' 31(א) הופך את אותם תנאים לאיסור פלילי: מזמין שירות לא יכרות חוזה עם קבלן שמתקיים בו תנאי מהתנאים שבס' 28(א)(1) או (2).

ההגנות של מזמין השירות

ס' 27 מעמיד לו שתי הגנות: שההפרה תוקנה במלואה מיום היווצרות עילת התובענה; או שהוא הסתמך בתום לב על בדיקות תקופתיות של בודק שכר מוסמך, ועם גילוי ההפרה עשה כל שביכולתו לתיקונה בידי הקבלן — ואם לא תוקנה בזמן סביר, ביטל את החוזה. כאמור, בחוזה הפסד לפי ס' 28(א) ההגנות האלה אינן זמינות.

איפה תובעים, ומתי מתחילה ההתיישנות

ס' 29 קובע שלבית הדין האזורי לעבודה סמכות ייחודית לדון בתובענה של עובד לפי הפרק הזה.

ס' 30 מסדיר נקודה שמכריעה תיקים ישנים: לעניין התיישנות, היום שבו הקבלן הפר את חובתו הוא היום שבו נולדה עילת התובענה נגד מזמין השירות. כלומר מניין ההתיישנות אינו מתחיל מיום מסירת ההודעה למזמין, אלא מיום ההפרה המקורית.

מה לעשות בפועל

שלושת התנאים שבס' 25(א) נראים טכניים, והשלישי הוא זה שנכשל בו לרוב. דרישה בעל פה אינה דרישה; הודעה שלא נשמר ממנה עותק קשה להוכחה. מי ששוקל לתבוע גם את מזמין השירות כדאי שיתעד: דרישה בכתב לקבלן, הודעה בכתב למזמין, ותאריכים.

ואם מזמין השירות מעולם לא פרסם דרך למסירת הודעות — ס' 26(ב) חוסך את כל השלב הזה.

עובדים בניקיון, שמירה או הסעדה ולא מקבלים את מה שמגיע? 074-736-6072.

מדריכים נוספים בדיני עבודה

• שעות נוספות
• עבודה בשבת ובמנוחה השבועית
• שכר מינימום
• תלוש שכר וניכויים
• הלנת שכר
• פדיון חופשה
• דמי מחלה
• הודעה לעובד על תנאי עבודה
• שכר שווה לעובדת ולעובד
• הפליה בעבודה
• הטרדה מינית בעבודה
• חשיפת עבירות בעבודה
• פיצויי פיטורים
• התפטרות בדין מפוטר
• הודעה מוקדמת לפיטורים
• פיטורי עובדת בהריון
• חופשת לידה
• פיטורים בזמן מילואים
• היעדרות בשל מחלת ילד, הורה או בן זוג
• עובדי קבלן כוח אדם
• התאמות בעבודה לאדם עם מוגבלות
• דיני עבודה למעסיקים — החובות העיקריות

למידע כללי: עורך דין דיני עבודה · עורך דין זכויות עובדים